《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》要求，到2010年，我省高新技术产业产值以2004年为基数“翻两番”，达到1万亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%左右。据此，2007年高新技术产业产值应达到5200亿元，比上年增长24%以上；高新技术产业增加值1250亿元，占工业增加值的比重达到17%。

一、实施“十一五”重大科技专项
　　 围绕《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》中确定的重点领域、优先主题和重大专项，2007年组织实施高新技术领域重大科技项目10项，重点项目100项，计划总投资30亿元左右。
　　 进一步推进浙江民营企业与国家863计划的对接，积极争取有实力的民营企业从源头介入863计划，加速863计划成果的产业化。
　　 积极争取国家高技术产业化计划、国家863计划、国家科技发展支撑计划、国家科技型中小企业技术创新基金等计划项目经费。
二、加强创新平台和载体建设
　　 集中力量建设好软件和集成电路技术创新公共服务平台，提高平台的服务水平，拓宽服务对象，探索和总结平台建设和运行模式。抓紧开展工业自动化、嵌入式系统等平台的可行性研究和方案编制工作，成熟一家，启动一家。
　　 加快工程技术中心、高新技术企业研发中心、企业技术中心等研发机构，提高企业的技术创新能力，提升产业技术水平；瞄准世界先进技术建立重点实验室和试验基地，提高研究开发能力，实现技术突破；做大做强一批研究开发能力强、业绩好、与我省优势主导产业关系密切的已有研发机构；新增60家以上高新技术领域的工程技术中心、高新技术企业研发中心、企业技术中心、重点实验室和试验基地等。
　　 加强科技企业孵化器建设，进一步扩大规模，增强功能，提高质量。加强现有国家和省级科技企业孵化器的公共服务和技术创新平台建设，科技企业孵化器新增面积达到20万平方米，新增在孵企业200家以上。

三、培育和发展高新技术企业
　　 做好创新型企业试点工作。试点工作要扩大规模，深度推进，做到试点一批，示范一批，带动一批，扶持一批创新型试点企业，增强企业自主创新能力。
　　 发展和壮大高新技术企业。新发展国家火炬计划重点高新技术企业50家，新认定省级高新技术企业220家。高新技术企业的技工贸总收入、利税和创汇等主要经济指标增长超过30%，其中技工贸总收入超过6700亿元。

四、加快高新技术产业园区、基地建设
　　 制定并发布全省高新技术园区、基地发展规划。优化环杭州湾高新技术产业带、温台沿海产业带、金衢丽产业带的发展布局。
　　 推动国家和省级高新技术产业园区成为促进技术进步和增强自主创新能力的示范区。宁波国家高新区要抓住机遇、加快发展，争取杭州国家高新区扩区方案获得国家批准，编制完成绍兴、嘉兴、湖州等省级高新园区升级方案；保留并进一步发展设在经济开发区内的9个省级高新园区；加强高新园区发展条件建设，集聚优质研发机构，进一步增强持续发展能力；开展高新园区产业发展和创新能力的评估考核，继续推进高新园区环保、信息化等产业发展环境建设；加强高新园区和基地招商引资，积极引进国内外高新技术企业和高新技术产业化项目；有条件的园区要成为高新技术产品的出口基地；新增高新技术特色产业基地4家以上。高新技术产业园区、基地占全省高新技术产业总产值的比重再提高5个百分点，达到65％左右。

五、培养高新技术产业人才
　　 深入实施“新世纪151人才工程”，选拔第三层次培养人才600名；加快推进“百千万科技创新人才计划”，培养具有较强创新能力的高新技术研发人才1000人以上；逐步建立与高新技术产业发展相适应的现代职业教育体系，改进职业教育方式和内容。
　　 将培养创新人才作为科技计划的重要目标，通过重大科技专项实施和创新平台建设，培养高水平的学术带头人、产学研结合的复合型人才和创新团队。通过创新平台建设和重大科技专项实施，滚动培养高新技术领军人才100人以上。
把深入实施引进大院名校战略作为引进国内外高层次人才的重要途径，引进20家以上国内外高新技术研发机构或大企业与我省共建创新载体。

六、加大对高新技术产业的投入
　　 引导企业加大研究开发投入，高新技术企业研究开发投入占销售收入的比例达到5%以上；重点落实企业技术开发费抵扣应纳所得税政策，落实国家高新区外高新技术企业上缴税收奖励政策。
　　 加大公共财政的投入，各级财政应保障用于高新技术产业的研究开发经费增长速度不低于财政科技经费的增长速度，努力提高财政科技资金的使用绩效。
　　 继续开展与金融机构的科技金融合作，通过财政资金与金融资金、科技行政管理与金融风险管理的结合，促进企业利用金融资本加强自主创新。
　　 鼓励发展风险投资，建立健全激励机制和风险防范机制，拓宽撤出渠道，鼓励和引导风险投资公司投向处于初创期和成长期的高新技术企业和项目。
　　 推进科技型中小企业成长路线图计划的实施，逐步建立面向中小企业的投融资协同机制，培育、推荐一批符合在深圳中小板和即将设立的创业版上市的高新技术企业。
推动科技保险创新发展，在国家高新区试点科技保险，逐步建立高新技术企业创新产品研发、科技成果转让等的保险保障机制。

七、建设高新技术产业创新服务体系
　　 积极稳妥培育和发展技术产权交易市场，逐步建立创业企业、高新技术成果与产业资本、风险资本有效结合的平台。
完善、发展浙江网上技术市场，做好服务，加强宣传和推广，使之成为企业和科研人员开放式、网络化的合作交流平台。
培育科技评估中心、知识产权事务所、专利事务所等各类科技中介机构，为高新技术企业和研发人员提供社会化服务。

八、健全高新技术产业发展的体制和机制
　　 发挥知识产权制度对科技创新的推动和保障作用，加强知识产权保护知识和法律法规的宣传、培训，提高知识产权保护意识，加强对违法侵权案件的查处。
　　 加大技术要素参与股权和收益分配政策执行力度，积极探索技术要素与收益分配的多种有效实现形式，鼓励科技人员的创业活动。
　　 健全高新技术产业发展的领导、协调机制。发挥省高新技术产业发展领导小组的领导、协调作用；建立、健全高新技术产业的统计制度。
　　 各市政府要总体规划“十一五”期间高新技术产业的发展，并细化年度、产业目标和任务。

九、营造有利于高新技术产业发展的法律和政策环境
　　 进一步完善《浙江省高新技术产业发展条例（草案）》，按照省人大一类立法计划的要求，完成立法的前期准备工作。
梳理我省现有扶持高新技术产业的政策措施，开展政策落实情况的专题调研和督查。
　　 根据国家鼓励自主创新60条配套政策、99个实施细则和省委、省政府《关于加快提高自主创新能力 建设创新型省份和科技强省的若干意见》，制订好相关的实施政策。
　　 优化省高新技术企业的政策导向。依照即将出台的国家有关政策，调整省高新技术企业、省高新技术产品等认定办法，鼓励高新技术企业首先成为自主创新的主体。

根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》，到2010年，科技进步贡献率达到50%，科技综合实力、区域创新能力居全国各省区前列，人均生产总值达到4万元左右，万元生产总值综合能耗下降20%，工业固体废物综合利用率达到90%，主要污染物排放总量化学需氧量降低到52.8万吨。为实现上述目标，特制定2007年行动计划。

一、年度目标
　　 紧紧围绕“节能、降耗、减排、增效”，通过大力发展高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现我省万元生产总值综合能耗降低4%，万元工业增加值能耗降低5%，传统产业劳动生产率提高10%以上，化学需氧量排放量下降3.5%。

二、主要任务
　　 积极推广和应用电子信息技术，提升传统产业产品设计和企业管理水平
　　 2007年，在我省化纤纺织、服装、化工、机械制造和汽摩配等传统产业中，培育10家以上“甩图纸”示范企业，10家以上“甩帐表”示范企业，2家以上“甩图纸+甩帐表”示范企业，并取得明显的经济和社会效益。在试点的基础上逐步在面上推广，建立2～3家支持区域产业链协作的制造业信息化ASP平台，每个平台的用户企业达到500家以上。
　　 围绕现代服务业建设，研究开发8项以上具有自主知识产权的服务业高新技术，培育5家服务业技术创新骨干企业，建立2个服务业科技示范基地。
积极开展新材料技术的开发应用，提高传统优势产品的性能和附加值
2007年，围绕化纤纺织产业，开展纤维改性高分子材料的合成和纺丝技术、产业用纤维纺织品和复合材料技术的研究，开发15种以上基于新型纤维的重要纺织品，并实现产业化。
　　 围绕机械制造产业，开展金属表面涂层技术、高性能金属合金材料和功能性特种金属材料的应用研究，开展大功率电机和特种电机用磁性材料及元器件的关键技术研究，开发10种以上机电产品用新型材料，运用金属表面涂层技术实现在10种以上泵阀、仪表和管线等机电产品的推广应用。
　　 围绕塑料产业，开展应对RoHS指令的环保型塑料专用料和高性能工程塑料合金的研究和开发，进一步提高塑料的生态环保性能、使用性能和附加值，开发5种以上工程塑料和功能复合材料，建立符合RoHs指令要求的出口产品材料选用库。
大力发展生物技术，不断提升传统产业的技术水平
　　 2007年，围绕医药化工产业，开展生物催化和生物转化两大工业生物技术的应用研究；运用生物催化和生物转化技术，开发10种以上具有自主知识产权的原料药及中间体，建立2～4个中试示范装置；开展新型疫苗和单抗隆抗体、干细胞培养、药用蛋白技术的研究和开发，基本掌握重大疾病防治药物、疫苗和诊断试剂的生产工艺技术。
　　 围绕食品产业，开展食品酶工程技术、发酵工程技术和膜分离技术的研究和开发；建立3~5个产业化示范工程，实现3个以上大宗食品生产中的应用；开展细胞培养及固定化酶制备技术的研究，建立2~3条示范性生产线，实现在食品、饲料添加剂及中间体生产中的推广应用。
　　 围绕纺织印染、皮革和造纸等产业，开展高效酶、微生物菌种制备及微乳化技术的应用研究，基本掌握高效酶制剂、耐盐耐碱高效微生物和高性能助剂制备的关键技术，开发10种以上高效酶制剂及相关产品，并在10家规模以上纺织印染、皮革和造纸企业进行示范和推广应用。
大力推广能源高效利用技术，提高能源综合利用水平
　　 2007年，围绕热力发电产业，深入开展煤的洁净燃烧技术、余压余热回收与多联产技术的研究和开发，在2家以上热力发电企业进行示范应用，进一步提高综合能源利用效率，使利用效率提高10%以上。
围绕机械制造产业，开展泵和电机等机电产品的优化设计技术研究，开发10种以上高效泵类和电机产品，使泵和电机的效率分别提高3％和2%以上；开展大功率变频调速技术的研究，开发3种以上大功率变频调速电机。
围绕建筑节能和照明节能，开展地热源和光伏光热的综合集成和优化配制技术的研究及其推广应用，建设1～3个建筑节能示范点，实现节能65%；开展LED照明技术的开发和推广应用，建立2个以上LED应用示范点，提高光效25%。
实施可再生能源技术的开发与示范工程，开展太阳能光伏技术、地源热利用技术、低成本风能利用技术和生物质能转化与利用技术等方面的研究和开发，力争启动1～3个万千瓦级以上的风力发电示范工程建设，逐步提高可再生能源在我省用能中的比例。
积极开展清洁生产技术的研发和推广，减少污染排放
　　 2007年，围绕医药化工产业，开展绿色催化技术、膜分离和连续分离技术、手性合成和定向合成技术、连续管道化反应技术、有毒有害原料和溶剂替代技术以及资源综合利用技术等绿色化学技术的应用研究，形成15项以上具有自主知识产权的绿色化学关键共性技术，在15家以上规模医药化工企业进行示范推广，进一步提升医药化工的技术水平。开展PFOS（全氟辛基磺酸盐）和PFOA（全氟辛酸）的替代化学品的关键技术、检测技术及小试研究，开发出替代化学品。
围绕纺织印染、造纸和皮革产业，开展高效生态化学品与功能性助剂的研发及应用，基本掌握活性染料无盐染色、低给液整理、微胶囊染色、酶助低硫脱毛和无铬揉制的清洁化生产技术，开发10种以上高效生态化学品，并在5家以上纺织印染、造纸和皮革规模企业进行示范和推广。
　　 围绕热力发电产业，开展烟气和废气脱硫、脱氮和脱硝成套工艺技术及硫氮资源回收技术的研发和推广应用。
开展先进装备技术的研发和推广应用，提高传统产业的生产水平。
　　 2007年，围绕制鞋和包装等传统轻工产业，开展智能化制鞋核心设备和数字化制鞋成套生产线的关键技术研究，开发5种以上核心设备和成套制鞋生产线，在10家以上规模制鞋企业得到应用。开展数字化包装自动化生产线的开发，并在5家以上规模包装企业得到推广应用。
　　 围绕机械制造产业，加快五轴联动龙门加工中心的研制，其技术达到国际先进水平，并在5家以上机械制造企业得到推广应用；研制3种以上与数控车床相配套使用的先进控制系统，并在数控车床上装载使用。加快特种工业阀门的开发，实现10种以上特种工业阀门的产业化，使产值比上年增加30％以上。开展流程工业大功率特种离心泵和往复泵的研究和开发，研制出3种以上具有国际先进水平的流程泵产品，并在石油化工和煤制氢等流程工业中得到应用。开展烟气脱硝技术的研究和设备的开发，开展60万千瓦以上机组布袋除尘器的开发和应用，加快烟气脱硫设备的产业化，使我省烟气脱硫设备在国内应用比例达到15％以上。
　　 围绕食品和农副产品加工产业，开展液体食品自动化生产线关键技术研究，研制出符合先进标准要求的智能化生产线；加快食品连续杀菌关键设备的产业化，并在食品产业得到推广应用，使液体食品设备的产值比上年增加20％以上。开展针对农副产品精深加工的贮藏、保鲜和加工设备的研究开发，加快真空冷冻干燥、真空浓缩、超微粉碎和超临界流体萃取等先进设备的推广应用。
　　 围绕中药产业，开展数字化中药浸膏带式干燥机组、全自动层析分离机制和隧道式连续逆流提取机组的研发和推广应用，开发出10种以上高性能中药生产设备，使我省的中药设备的产值比上年增加15％以上。
　　 围绕纺织服装产业，开展10种以上进口先进纺织装备的关键部件和控制系统的国产化开发，基本实现进口纺织装备关键部件的自主配套；加快高性能无梭织机的产业化开发，实现产值比上年增加30％以上；开展先进大型电子提花机和成衣自动化生产线关键技术的研究。

三、工作措施
　　 组织实施重大科技专项，推进传统产业高新技术化
　　 实施绿色化工、高效节能技术、现代纺织服装加工技术及装备、高档皮塑加工技术及装备、重大机电装备、新材料技术、制造业信息化和服务业信息化等重大科技专项和优先主题，以大企业为主体，组织实施一批对传统产业改造提升具有带动性强、影响度大、产业化明显的科技攻关、技术改造、成果转化和引进消化吸收再创新项目，突破传统产业重大、关键的共性技术难题，加快提升传统产业的层次。省级各有关部门发挥各自优势，形成合力，集中力量，组织实施重大项目10项以上，重点项目100项以上。通过省部会商机制等方式，积极争取国家部委的支持，力争获得2项以上资助总经费超千万元以上的大项目。
加强创新平台建设，增强传统产业科技创新能力
　　 做好皮革、绿色化工、轻工、汽车及零部件和工业自动化等行业专业（区域）科技创新服务平台的前期调研工作，争取启动3个行业专业（区域）科技创新服务平台的建设工作。做好浙江省现代纺织技术及装备科技创新服务平台、浙江省环保装备科技创新服务平台、浙江五金科技创新服务平台、浙江省机械装备制造技术创新服务平台、浙江省服装产业科技创新服务平台和浙江省木材科技创新服务平台等已经启动建设的行业专业（区域）科技创新平台的实施工作。
　　 加强省级区域科技创新服务中心和行业技术中心建设，进一步增强为区域块状经济发展和传统产业改造提升提供技术服务的能力。新批准8~10家省级区域科技创新服务中心和一批行业技术中心。
　　 鼓励和支持传统产业规模企业独立和联合国内外研究机构合作建立研发中心（技术中心）、实验室和企业博士后工作站等研发机构，中小型企业要建立可靠稳定的技术依托。力争我省传统产业大企业创建国家重点实验室实现零的突破，争取创建1～2家国家级企业技术中心，创建60家以上省级企业研发中心（技术中心）。
加大人才培养和引进力度，为传统产业改造提升提供人才保证
　　 依托各类人才培养计划、重大科技专项实施和专业行业区域科技创新平台建设，构筑一支面向传统产业重大关键共性技术研究和开发的、具有较强科技创新能力和活力的科技创新人才队伍。继续把深入引进大院名校战略作为引进团队式高层次人才的重要途径，加大人才引进力度。结合重大科技专项实施和创新平台建设，开展优秀科技创新团队创建活动，形成若干支以上由杰出科技创新专家和大型企业技术总负责共同领衔、与传统产业改造提升相对应的优秀科技创新团队；结合省级区域科技创新服务中心和行业技术中心建设，形成若干支为区域块状经济发展提供优质技术服务的科技服务队伍。通过开展创新型企业试点等工作，进一步提高企业家运用高新技术实现企业改造提升的紧迫感，增强企业家的科技创新意识，造就一批既懂管理又对现代科学技术发展比较熟悉、具有创新创造能力的企业家队伍。鼓励和支持企业开展职工培训和再教育，加强对职工进行运用高新技术和先进适用技术的培训，加快制定职业技能标准，继续开展职工技能比武大赛，加强对高级技工的培养，培育一支既熟悉高新技术和原理设计又精通传统生产工艺和先进制造技术的熟练技术工人队伍。
完善科技创新制度，营造适宜传统产业改造提升的政策环境
　　 进一步加大全社会的科技投入，全社会科技研究开发投入占生产总值的比重比上年提高0.1个百分点。根据国家出台的自主创新配套政策，结合我省实际，制定出台相关的实施细则，重点抓好企业技术开发费抵扣应纳所得税政策的贯彻落实。要把经过高新技术和先进适用技术改造提升的传统产业企业培育成高新技术企业和科技型企业，新认定300家以上高新技术企业和科技型企业。
　　 建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代知识产权制度，激发发明创造动力，推进专利成果产业化。进一步贯彻落实省政府关于要素参与收益分配的政策。编制我省应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录，为运用高新技术改造提升传统产业提供方向性指导。继续选择若干家传统产业规模企业进行专利示范工作。鼓励和引导企业大力开发、申请、拥有专利技术、软件著作权和商标专用权，特别是发明专利，全省专利数量和质量进一步提高，应用专利制度的能力明显提升，专利申请量和授权量比上年增加10％以上，其中发明专利申请量达到申请总量的15％以上。
　　 实施技术标准和品牌战略。重点在纺织品、机电产品、中药、机械制造等我省优势传统产业领域，通过科技创新，积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制订、修订活动，提高我省传统产业企业采用国际标准和国外先进标准的比例，研究制定应对国外技术贸易的应对措施。鼓励和支持企业通过科技创新，提高产品的质量和档次，创立自主品牌，打造知名品牌。驰名商标保持全国第一，中国名牌和国家免检产品总数继续走在全国前列，总量力争保持全国第二。加快专业商标品牌基地建设，提高商标品牌应用水平，增强商标品牌服务能力。