余姚市日前被省委、省政府授予“浙江省科技强县（市、区）”称号，这是继获得省科技工作先进集体、省科技进步与人才工程党政领导目标责任制考核优秀、全国科技进步先进市（县、区）等荣誉后获得的又一殊荣，标志着余姚市科技进步综合水平进入全省前列。
     近年来，余姚市按照省、宁波市自主创新大会精神，围绕年初《政府工作报告》中提出的工作任务和创建科技强县目标，积极实施“科教兴市”战略，在营造创新环境、建设创新服务平台、推动科技合作等方面采取了一系列工作措施，为增强企业自主创新能力、提高科技成果的应用和转化水平、促进产业结构优化升级，做出了积极努力。

努力营造良好创新氛围
     营造尊重创新的社会环境。树立创新典型，余姚每年评选科技创新成就奖2~3人，每人奖励20万元；评选科技创新推动奖10人，每人奖励2万元；设立科学技术进步奖，其中特等奖每项奖励20万元，一等奖每项奖励10万元；每年在乡镇（街道）评选科技进步先进单位，设立金奖、银奖和铜奖。这些奖项由市委、市政府在全市科技大会上进行隆重表彰，并组织新闻媒体以专访形式对先进典型进行深度报道。通过强化宣传、培训服务等一系列措施，进一步营造了创新氛围，增强了企业的创新意识和创新积极性。
     构建激励创新的政策体系。近年来，市委、市政府相继出台了《关于增强科技自主创新能力，促进经济增长方式转变的若干意见》及其实施细则、《余姚市科学技术奖励办法》、《余姚市科技进步先进单位评选办法》、《余姚市科技合作示范企业认定办法》、《余姚市专利示范企业认定办法》等政策性文件。这些政策不仅奖励（补助）力度大大提高，重点更为突出，而且操作更为简便。2006年，科技政策的扶持重点有：鼓励企业研发投入，余姚市生产高新技术产品的企业除享受上级政策外，余姚市财政还按企业技术开发费投入的15~20%再进行补助；鼓励企业与高校院所开展科技合作，按企业支付技术合作费的30%进行补助；鼓励主要行业建立创新服务公共平台，按仪器设备投入额的30%进行补助。2006年，余姚市本级财政对科技的投入为8246.1万元，比上年的6655万元增长23.9%，财政科技投入占财政支出比重达5.07%。2007年市政府又出台了鼓励创业(风险)投资的政策。设立2000万元的风险投资引导资金，鼓励余姚市风险投资公司(国有)风险投资事业的发展，鼓励民营资本组建创业(风险)投资公司，鼓励民营企业投资高技术项目。
     完善支持创新的法律保障。鼓励企事业单位和科技人员申请专利，鼓励专利成果产业化。对授权国内发明专利、国外发明专利除宁波市奖励外，余姚市财政再分别奖励1万元和5万元；对发明专利产业化的根据销售收入一次性给予5~10万元奖励；对当年授权数在10件以上的专利大户，每10件奖励2万元。自2006年7月宁波知识产权局委托执法以来，已受理专利纠纷案件25起，其中22起已结案，3起在审理之中。通过对专利的奖励和保护，极大地调动了企业申请专利的积极性。2006年余姚市授权专利达到1251件，其中发明专利16件，实用新型专利275件，同比分别增长43%、45%、78%。

全力建设创新服务平台
     民营资本投资公共服务平台。余姚市机电产品出口发达，塑料和金属材料需求量大，“WEEE”和“RoHS”两项欧盟指令对余姚市出口企业影响很大。为应对“WEEE”和“RoHS”两项欧盟指令，根据市场需求，政府各部门在技术合作、计量认证、工商注册、经费支助等各方面给予积极支持，鼓励企业分别与兵科院五二所、浙江大学、中国家电研究院及齐鲁石化研究院等单位合作，分别成立了“华东电器检测有限公司”、“中家家电检测中心余姚分中心”、“中诚电动工具技术检测服务有限公司”、“科兴塑料研发测试有限公司”等科技服务平台，这4个平台已为省内外5000多家单位提供了服务，不仅大大降低了企业检测仪器的重复投资，而且提高了质量检测、成分分析能力和应对技术壁垒的能力。
     政府支持建设重点产业创新平台。模具和塑料是余姚市的两大主要传统产业，迫切需要提升其技术水平。为此余姚市政府与浙江大学、华中科技大学和兵科院五二所、五三所合作，分别成立了宁波塑料模具创新平台和宁波塑料研究院，这两个项目已都被列入宁波市级科技计划。宁波塑料模具创新平台由模具培训中心、模具设计中心、信息中心、共性软件开发中心、模具展示中心等5个分中心组成。宁波塑料研究院由余姚市政府和兵科院五三所分别投入50%组建而成，一期投资1200万元，是一个集研发、检测、信息和成果转化等服务内容于一体的综合性平台。宁波塑料研究院将与塑料城信息中心、塑料网上专业技术市场、塑料网上交易市场、中国塑料价格指数联合，共同促进余姚中国塑料城和塑料产业向更高层次发展。
     推进科创中心和科技服务中心建设。组建余姚市名邦科技创业有限公司，目前占地80亩、规划建筑面积10.9万㎡、投资2亿元的科创大厦和4幢孵化楼已开工建设，计划通过3年努力，建成余姚市培育科技企业家和科技型企业的摇篮，争创国家级科技孵化器。通过政策引导，全市已组建了多种所有制形式的中小企业科技服务中心20家，计划经过几年努力，培育出3~4家有一定规模和实力的科技中介服务机构。为进一步转变行政职能，扩大服务领域，科技局在市中小企业科技服务中心引进了一家民办的社会中介机构。2006年，该机构已承担市科技局委托的形式审查项目230余项；为企业代理申报宁波市级新产品50余项；代理申报国家级、宁波市级计划项目14项；专利申请服务100多件。

着力推进科技合作交流
     广泛征集企业技术难题。2006年，共征集到企业技术难题（需求）452项，主要涉及家电、塑料、自动控制等领域，并与相应高校院所进行了衔接洽谈。同时注重对重要行业的调查和与行业协会的联系，合作开展了产品、产能、技术难题的专题调查，以及对行业的产能、LED生产企业现状及推广中存在问题的调查和研讨。与企业家协会共同构建了创业投资者数据库，为投资者与成果拥有者之间直接有效的对接做实基础工作。
     搭建科技合作交流平台。通过“走出去、请进来”，广泛与高校院所接触，目前已与60多家高校和科研院所建立了科技合作关系。2006年，自行组织了“百家企业进浙大”和“宁波大学—余姚市科技合作交流暨项目签约仪式”两场大型科技合作洽谈活动，余姚市四套班子主要领导、市直有关部门和乡镇（街道）主要领导及重点企业老总、科技人员参加了会议，共签订了18项科技合作协议。塑博会期间，举办了“2006塑料、模具科技成果展示、洽谈暨技术咨询会”，收集展示了136项塑料、模具行业的新技术、新工艺成果，邀请了清华大学、北京科技大学等16所高校院所的40余位专家参加洽谈会，有61家企业的200余位企业家和技术人员进场与专家进行了技术咨询。通过这一系列活动，不仅为企业与高校院所直接面对面进行洽谈创造了机会，而且因有市主要领导参加，大大提高了各级政府、部门、企业共同推进科技合作的意识。
     余姚通过举办各种形式的科技合作洽谈会、出台政策补助企业的合作支出和技术开发投入、舆论宣传、典型示范等种种措施，不仅营造了较好的创新环境，也降低了企业的创新成本。为更有效地提升区域创新能力，余姚将通过共建工程技术中心、研究机构等创新载体，进一步深化科技合作内涵，让更多的企业走进高校院所，让更多的专家教授走进余姚，了解余姚，创业在余姚。