当前，浙江发展有四个要害和关键亟需通过创新来实现突破。

　　 一、突破创新动力弱化的制约，不断注入持续创新的活力源泉。浙江的发展正处在一个亟需新的驱动力的重要关口，这一驱动力要靠创新来激发。要把创新强省的思想和理念深入贯穿到社会经济生活的各个方面，进一步增强全社会的创新意识，树立居安思危、不进即退的思想，保持锐意进取、永不满足的精神状态，梳理创新发展的新思路，寻求创新发展的新源泉，开拓创新发展的新空间，激发创新发展的新动力。

　　 二、突破产业素质不高的制约，不断提升综合实力和产业竞争力。产业素质不高、技术层次较低，是制约浙江产业竞争力，影响浙江发展的一个致命性因素，解决这一问题只有科技创新。企业必须加大创新投入，加强技术研发和新产品开发，占领市场和技术的制高点，只有这样，企业才能在市场竞争中立于不败之地。但是企业的创新能力并不仅仅取决于技术本身，更重要的是企业追求技术进步的动力问题，也就是企业创新的利益驱动机制问题。解决这一问题的关键在于政府通过制度和政策创新，营造良好的鼓励、支持和保护创新的制度环境，保证企业的创新收益得到有效的保护，使企业具有持续不断创新的原动力。针对我省以民营中小企业为主的实际，各级政府还要进一步创新对中小企业创新活动的扶持方式，加强各类适合中小企业发展需要的创新平台和载体建设，完善区域创新体系，加大对具有优势和潜力的产业的关键和共性技术的研发和攻关力度，为广大中小企业提供良好的创新技术和信息服务。

　　 三、突破粗放发展模式的制约，不断提高资源集约利用和环境保护的水平。节能减排面临的形势仍然十分严峻，一方面高能耗、高污染行业不仅比重高，且发展仍然很快，新增的能源消耗和污染排放仍大幅增长，另一方面节能减排技术和设备推广还显不足，淘汰落后生产能力遇到市场、政策、法律等诸多障碍，成效不够明显。同时，面对新一轮经济增长周期，各地政府和企业抓住机遇推动发展仍然依靠的是大量投入土地、资金等传统的资源要素，即使有心要转到依靠技术、知识等创新要素投入上来，也面临着缺乏人才和项目的制约。而破解这些矛盾和问题的惟一路径，就是大力推进创新，推进科学技术创新，推进体制机制创新，推进管理方式创新，使政府和企业在发展理念、思路和管理方法上真正转到自觉依靠创新驱动、走集约发展的道路上来。

　　 四、突破发展不平衡的制约，不断增强城乡区域统筹协调发展的能力。近一个时期来，我省农村的利益分化出现了一些新情况，一部分农民财富增加较快，一户多宅、城乡各有一宅的现象越来越多，其占用的资源量大大超过农民的平均水平，而另一部分较为困难的农民则还陷于贫困的境地。城乡、区域间较大发展差距的长期存在，与我们提出的全面建设惠及全省人民的小康社会目标是不相符的，必须在现代化进程中努力加以解决。在工业化、城市化、市场化加快推进的新形势下，解决发展不平衡问题必须要有新的思路，要切实贯彻统筹发展的思想，创新统筹发展的机制，以新的思路和方法处理好城乡的农业与工业、农村与城镇和欠发达地区的生态保护与经济发展、环境改善与人民收入增加等关系，加快使农业由弱质产业变为新兴产业，使农民由弱势群体变为新的创业群体，使农村由落后社区变为新的文明社区，使欠发达地区成为良好生态环境与人民小康生活的示范区。