科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。今后五年，是我市推进建设秀美繁荣和谐新建德的关键时期，“建特色经济强市、创休闲旅游名城、塑小康农村新貌、谋社会和谐发展”的任务繁重，需要以强大的科技作支撑。我们将按照省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”的要求，坚持把推进科技创新作为提升产业竞争力的核心战略，作为解决资源要素环境制约的根本途径，作为抓住战略机遇、争取发展主动权的重要支撑。按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以创建省级科技强市为载体，以强化自主创新为突破口，全力推进科技创新，为建设秀美繁荣和谐的新建德提供强大的科技支撑。
　　 1.坚持又好又快发展。发展是第一要务，推进科技创新，根本为加快发展。具体到我市，着重实施“工业强市、商旅活市、环境立市”三大战略，促进经济社会又好又快发展。一是以科技创新促进产业升级。工业上，以“做优精细化工、做大资源产业、做强块状经济、发展高新技术产业”为方向，按照引进、吸收、消化、创造并举的思路，不断推进自主创新，切实加大高新技术产业的引导、培育、引进力度，大力推进以高新技术改造提升优势产业、传统产业和块状经济，力争通过几年努力，把我市打造成全国有机硅、碳酸钙、饮用水、螺丝批、水泥“五大产业基地”，形成精细化工、生物医药、有色金属、低压电器、纺织服装“五大产业集群”。到2011年全市工业销售产值突破850亿元，高新技术产业增加值占工业增加值25%以上。农业上，以发展都市农业为取向，深入实施草莓、茶叶、畜禽、柑桔等六大农业主导产业提升工程，努力打造大都市农副产品生产加工基地，到2011年六大主导产业产值占全市农业总产值80%以上。服务业上，积极发展电子商务、现代物流、信息中介等现代服务业，积极采用先进技术和装备提升商贸流通、交通运输等传统服务业，加快高等级旅游宾馆建设，不断提高服务业发展质量和水平。二是以科技创新突破发展瓶颈。围绕建设资源节约型、环境友好型社会，按照减量化、再利用、资源化原则，大力推广节能、节地、节水、节材等生产技术。突出加快标准厂房建设，鼓励零土地技改，深化工业点污染和农村面源污染治理，大力发展循环经济，促进可持续发展。三是以科技创新优化发展环境。以生态环境、人口健康、人居环境、公共安全为重点，认真实施新安江秀水保洁工程、农民饮水安全工程、农村公路联网工程、食品安全工程等一批科技项目和创新示范工程，全面推进社会领域科技进步，切实提高生态环境的支撑力和城市科技的承载力。
　　 2.坚持“三力合一”。创建科技强市，推进科技创新是一项庞大的系统工程，必须充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，做到“三力合一”。一是强化政府主导力。坚持“一把手”抓“第一生产力”，严格落实党政领导科技进步目标责任制。充分发挥财政资金引导作用，加大对科技投入，到2011年，财政科技投入占财政总支出4.5%以上，比2006年提高1.7个百分点。加强区域科技创新体系建设，重点抓好以高校、科研院所为依托，以企业研发中心为主体的技术创新体系，以高新技术企业孵化器为主体的科技成果转化体系，以科技部门、科技中介机构为主体的科技服务体系等三大体系建设。二是发挥企业主体力。加大政策激励引导力度，积极支持企业建立企业（行业）研发中心，加大新产品开发、品牌建设力度，充分激发企业创新创业热情，不断增加科技投入，成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。争取到2011年，新培育科技型企业100家，全市规模以上工业企业设立研发机构比例达到12%以上，其中新增省级研发（技术）中心15家。新创“中国名牌”产品2个，“浙江名牌”产品10个。企业技术开发费占销售收入1.5%以上。同时，大力推进企业组织创新、管理创新，到2011年新增1～3家上市企业。三是激发市场配置力。充分发挥市场杠杆作用，积极引导和吸引民间资本、外资资本介入科技风险投资和创业投资，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本参与的多元化科技投入机制，共促科技进步。
　　 3.坚持项目带动战略。推进科技创新，项目是总载体、总抓手。一是眼睛向上，积极对接上级重大科技项目。牢牢把握国家、省、杭州市各级产业政策导向和科技政策精神，精心谋划“十一五”期间乃至更长时期科技重大项目，排出一批关联度高、带动性强的重大自主创新项目，积极争取，主动对接，发挥实效，推进发展。二是眼睛向外，积极推进科技招商引智。充分利用国内国外两种资源，把技术创新与招商引资有机结合起来，积极从招商引资向选商引资、招商引智转变。高度重视科技含量高、产业关联度高、发展潜力大的项目引进，积极提升产业核心竞争力。注重加强研发机构的引进，推进产学研合作，加快科技成果转化，提高科技支撑水平。三是眼睛向内，积极拓展科技项目主平台。整合工业功能区，大力推进省级经济开发区开发建设，规划扩容建设新安江—更楼、马目—梅城两个功能区，着力打造成我市高新技术产业发展的先行区、集聚区和样板区。
　　 4.坚持弘扬创新文化。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。一是营造创新氛围。切实加大科技创新的宣传，进一步形成崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围，充分激发和调动全社会创新的勇气、创造的锐气和创业的志气。二是弘扬创新思想。以解放思想为先导，大力倡导“敢为人先、敢冒风险、勇于探索、宽容失败”的创业风尚，积极革除束缚创新创业的陈旧观念和体制机制弊端，以思想大解放促进科技大发展。三是培育创新人才。科技创新，人才为本。立足重点产业、重点领域，切实加大高层次科技人才的引进力度。坚持“送出去学”、“请进来教”并重，积极培育本地专业技术人才。按照“事业留人、感情留人、待遇留人”要求，放胆、放手、放心使用人才，充分调动和发挥各类人才的积极性和创造性。