我国的房地产业从1997年复苏以来有了长足的发展,并日益成为我国国民经济中不可或缺的重要组成部分。2003年底,鉴于全国房地产业的过热增长及商品房价格的节节攀升,国务院专门召开电话会议,对中国房地产业的现有政策进行适当调整。但房价依然坚挺甚至比以前升得更快更高。一时间,不少人对中国房地产的明天产生诸多担忧,有人甚至怀疑对房地产调控的行政执行力。
我国房地产发展虽然时间不长,但它所起的作用却不可小觑。一是人们已经接受了住宅是商品的概念,这证明社会主义市场经济意识已愈来愈深入人心;二是房地产的发展,对城市规划和建设品位的提升,对国民经济的发展,以及对劳动力的安置等与国计民生紧密相连的领域都有了重大的促进;三是房地产业的发展,对材料学、建筑学的研究和开发业都提出了具体的、高标准、全新的要求;四是近年的房地产发展在一定意义还向行政执行力提出了挑战,即不能再按老思路、老方法去应对日趋成熟的房产市场。
今年8月,由国务院主持的全国城市住房工作会议在北京召开,这次会议被一些房地产业内人士称之为“中国住房体制的第三次变革”。它改变了以往“重市场,轻保障”的调控房地产的思路,而是充分发挥了政府对市场引导的作用,一方面使大多数中低收入的市民居有其屋,另一方面继续加大对房地产发展的正确引导,同时保证其作为市场经济支柱产业的健康发展。
从杭州近日土地出让的情况看,无论是城区还是郊区,土地及其楼面价都有较大幅度的攀升。这可能是杭州近年来房地产业发展趋势,同时也表明由市场规律调节的房产价格还会有一个稳定的攀升过程。为了保障低收入家庭有房住,杭州市建委有关权威人士说,杭州今后几年要加大“保障性”住房的建设,并加快经济适用房的成交速度,尽快使低收入者住进满意的住房。
为什么近几年房地产价格的攀升得不到有效抑制呢?这不是我们的政府不努力,也不是所采取的调控措施不得力,而是各地采取的具体措施和调控的指导思想有偏差。虽说收紧银根可以防止银行信贷风险,减少贷款是为了减少投资。但在许多城市,尤其是沿海城市,越来越紧张的土地、越拍越高的地价,迫使房价节节攀升,整个房地产业似乎进入了一个经济“怪圈”,同时对地方经济发展的副作用也日益突显。
从这次全国城市住房工作会议的主要议题中,我们可以看到房地产的调控从一条腿走路改为两条腿走路。一方面继续实施和完善商品房开发的调控措施;另一方面对较低收入群体的住房供给体系加快建设。
我们在认识市场规律的同时,也要充分认识房地产的发展,房产价格的攀升有它一定的合理性。一是中国房产业虽只有短短几年的发展,但已经历了好几个产品的更新,它是房地产业科技发展的方向;二是人们对住宅产品质量和品位的要求愈来愈高,如墙体的保温、住宅的节能、日照间距的提高、住宅环境的改善和品质提升等等。为改善住宅建设对环境的污染,今后还将把住宅的建设发展为产品产业化,减少现场的墙体、楼板的制作,尽可能做到产品的标准化作业。各个房地产商在开发过程中也日益注重房产品质的提高,这不仅是房地产销售的需要,也是社会发展的必然规律。同样,对“保障性”住房的品质,预期政府也将会有一个与目前科学发展相适应的指标要求,坚决杜绝土地等资源的严重浪费现象的发生。
从市场调节资源的功能看,高端的产品有市场,品质好的低端产品更有市场。政府站在人民的利益上,充分运用市场的调节作用,及时地出台一些符合实际情况的政策,房地产将会得到更健康的发展。
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