长期以来，我国医药工业一直以仿制国外产品为主，新药设计、开发和产业化的基础和能力十分薄弱，难以应对加入世贸组织后所面临的冲击与挑战。这其中很大一个问题就是，我们缺乏具有国际竞争力的新药研究开发机制，而这种机制的形成，离不开生物医药产业技术服务平台的建设。SWOT分析是管理学中一种对企业的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)、风险(Threats）进行综合分析，本文借助SWOT分析，了解杭州生物医药创新服务平台内部优势、劣势和外部环境的机会、威胁，并根据分析的结果，探讨相应的发展战略。

一、杭州生物医药产业创新服务资源发展现状

　　 杭州现有生物医药产业创新服务平台的建设将主要集中在位于下沙的杭州经济技术开发区的“新药港”以及新建的位于杭州钱塘江南岸的杭州生物科技医药创业园。杭州“新药港产业园区位于国家级开发区，目前已集聚了生物生化制药、中成药制造、化学制药、医疗器械等企业30余家，形成了生物医药、现代中药、新型化学药物、新型医疗器械等4大行业。园区内还建有杭州市高科技孵化器、杭州生物医药孵化器等一批产业支撑平台。
　　 位于杭州经济技术开发区医药园区的杭州生物医药孵化器有限公司是省内第一家完全企业化运作的生物医药孵化器，和杭州华东医药集团有限公司等各大药厂及大专院校、科研院所建立了广泛的战略联盟，形成了一条科研—产业—市场的创新链。由海南亚洲制药集团投资的位于高新区之江科技工业园内的杭州生物科技医药创业园一期已经开始投入营运，与国内一流的医药大学和研究所共建4个开放性实验室，即中药标准化研究中心、天然药物研究中心、药物代谢产物分析中心和药品制剂中心。

二、SWOT分析

　　 1.优势（Strengths）。（1）现有生物医药科技创业园环境优美，设施完善，功能齐全；（2）“新药港”已集聚了生物生化制药、中成药制造、化学制药、医疗器械等企业30余家，形成了生物医药、现代中药、新型化学药物、新型医疗器械等4大行业；（3）初步形成了从研究开发、孵化创新、风险投资到产业化的医药产业创新发展体系；（4）孵化器与全国各大专院校、科研院所、医药企业、风险投资机构建立了广泛的合作关系。
　　 2.劣势（Weaknesses）。（1）由于不同主体的职能和目标的不同，各方面的运行机制都不同，导致技术服务平台应有的作用难以充分发挥，有的功能空放、仪器设备闲置；（2）创新人才不足，激励机制的吸引力不够；（3）提供服务的平台，由于缺少后续支持资金，而市场的发育尚不足以支撑服务平台的生存，无法形成经营的良性循环；（4）企业获取创新信息不足，企业所需的技术创新信息来源渠道不畅，信息流较滞后；（5）尚未制定合理有效的运行机制，平台使用效率不高，研发公共技术支撑体系的建设不足；（6）杭州市医药企业产品结构目前还不够合理，重点产品中治疗药物偏少，OTC药物、保健品仍占据相当大的份额，不利于企业的进一步发展壮大；（7）医药工业产值小，产值年均增长率低于全市工业水平；（8）中药种植技术水平较低，中药企业整体规模较小。
　　 3.机会（Opportunities）。（1）杭州市医药工业已初步形成以“化学制药为基础，现代中药为重点，生物医药为先导，医疗器械为后发优势”具有杭州特色的产业结构；（2）杭州市医药行业的外资、合资企业占有较大比重，适宜形成以生物医药产业密集加工区为重点的产业集群；（3）杭州已成为国内最大的内窥镜产业基地；（4）杭州国家高新技术产业开发区、余杭经济开发区、富春江经济开发区、桐庐经济开发区等医药产业功能区建设也取得积极进展，为建成我市医药产业重要基地奠定坚实基础；（5）杭州市近几年来，逐步降低化学药品工业的份额，发挥中成药优势，大力发展医疗器械与生物制药行业，产业结构日趋优化，优于我省其他地区；（6）非专利药市场以及生物制药行业内若干新兴领域将成为全球制药业的新增长点。
4.威胁（Threats）。（1）国家严把土地审批闸门的背景下，产业发展空间明显受到制约；（2）财政资金扶持对象主要针对上规模企业，对中小企业的扶持力度明显不足；（3）缺乏一个规模化的孵化器网络体系，对培育中小企业的创业服务体系的建设存在不足；（4）国际中草药市场潜力日渐突现，竞争也更加剧烈；（5）未来几年，国内医药企业并购、重组将进入高峰期，国内医药强者愈强，出现显著的两极分化趋势。

三、战略思考

　　 根据以上分析，结合实际，我们对杭州生物医药技术创新服务平台的建设提出以下发展战略设想：
　　 1.WT战略。着重考虑弱点因素和威胁因素，目的是努力使这些因素都趋于最小。（1）完善运行平台机制，明确主体的职能和目标，有效发挥技术服务类平台应有的作用；（2）完善创新型人才培养机制，充分利用高校及科研机构闲置人才资源，为企业及时补充新鲜血液；（3）积极开发产－学－研创新生产模式，致力于企业研究开发新药品种，特别扶植中药新药的开发研究；（4）规范孵化器网络体系，为中小企业孵化过程提供良好软硬件设施；（5）大型企业加强自身核心竞争力，加强新药产品专利保护意识，中小型企业适度创新模仿，同时加快研发脚步。
　　 2.SO战略。着重考虑弱点因素和机会因素，目的是努力使弱点趋于最小，使机会趋于最大。（1）在入驻企业达到一定数量后，由孵化器与入驻企业共同出资，建设孵化器中心开放实验室，成为孵化器实验技术平台；（2）分别依托入驻孵化器的具有代表性的企业，建立孵化器包括中药、生物医药的产业化平台；（3）加快高新开发区、富春江开发区、桐庐开发区、余杭开发区等特色医药功能区建设，形成全市“新药港”建设“一园多点”的新格局。
　　 3.WO战略。着重考虑优势因素和威胁因素，目的是努力使优势因素趋于最大，使威胁因素趋于最小。（1）信息库建设，通过自身网站的建设，充实包括新药信息、国家政策、管理知识等方面的内容，逐步建立起为入驻企业服务的大型资源库；（2）依靠强大的生物医药背景及有效的风险控制，吸引风险投资的介入；通过担保公司提供贷款担保，将银行资金引入项目；加强国际间合作，加大招商引资力度；（3）建立面向多层次需求的职业培训体系，设立医药精英人才专项资金，加大人才引进力度，转变人才引进思路，加强“引智”；（4）加大财政扶持力度，引导产学研合作创新，加强知识产权保护，加快推进自主创新。
　　 4.TO战略。着重考虑优势因素和机会因素，目的在于努力使这两种因素都趋于最大。（1）孵化器与国家药品监督部门建立了良好的关系，对孵化器入驻企业新药申报方面起到了良好的协调作用，加大政府扶持力度；（2）完善专业服务体系，包括技术支撑体系、专业服务体系、中介服务体系；（3）培育优势龙头企业，通过资源整和发挥整体优势应对国际化的竞争。
　　 在市场经济大背景下，市场机制的规范、劳动效率的提高是国力发展的根本途径，也是培养企业得以健康成长的外部环境的首要因素。创新型机制的建立将有效弥补以往机制中不足之处，强调发挥市场经济体制中市场导向型的作用。技术服务平台的建立正是秉此原则，以提高企业生产效率和竞争力为根本目的。生物医药技术服务平台是生物医药科技成果转化的加速器和催化剂，也是科技成果转化的重要途径。目前杭州正值经济腾飞之际，医药产业良好的外部环境将催生更多新的更有活力的企业，构建生物医药创新服务平台建设必将有利于提高生物医药产业的技术创新能力和科技成果转化机制，为杭州生物医药产业发展提供强大的动力源，发挥积极的作用。