坚定不移地走“创业富民、创新强省”之路，是省委第十二次党代会作出的重大战略决策。温州市委十届二次全会进一步提出，要把创新发展作为第三次跨越的主导战略，以建设创新型城市为抓手，在创新中创业，在创业中创新，以创新增优势，以创新促发展。龙湾区作为温州市工业大区和城市副中心，近年来始终坚持科学发展观，深入实施“科技强区”战略，取得了明显成效。截至2007年底，全区共有科技型企业150 家，其中国家级高新技术企业9家、省级39家、省级科技型中小企业23家。温州市仅有的两个“十一五”国家科技支撑计划项目——“中药装备及关键技术研究”和“农药龙克菌产业化开发”都落户在龙湾区。根据2007年全省科技进步统计监测，龙湾区科技进步变化情况综合评价名次跃升至2006年的第19位，增速居温州各县（市、区）之首。龙湾区先后获得“全国科技工作先进区”、“浙江省科技进步先进区”的荣誉，并在2007年底成功创建成为浙江省“科技强区”和全国科普示范区。这些成绩的取得，在于我们始终坚持把提升自主创新能力，建设创新型城区作为创新发展主导战略和全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的关键环节来抓。
     关键环节一：大力营造创新氛围。区委、区政府把加强科技与人才工作作为加快产业结构调整、增长方式转变的根本途径来抓，制定了科技人才奖励的一系列措施，形成了比较完善的加快创新的政策体系。特别是在2007年出台的《关于增强自主创新能力，建设创新型城区的若干规定》，将政府引导科技创新工作提高到了一个新的高度。龙湾区每两年还开展“五佳科技示范型企业”、“十佳科技人才突出贡献奖”，重奖了一批在推进自主创新中作出重要贡献的企业和科技人才。在土地、住房资源十分紧张的情况下，专门留出了30套经济适用房，用于解决民营科技企业科技人才的住房问题。建立全区高级科技人才政府津贴制度，每月发放一次。通过一系列的人才激励措施，积极培育了“引得进”，“留得住”、“安得下”的人才环境，集聚了大批的科技人才，进一步营造了鼓励创新创业的社会氛围。
     关键环节二：着力培育创新主体。大力培育高新技术企业和新兴科技服务业企业，鼓励企业加快研发中心等创新机构建设，尤其是依托高校院所共建研发机构，目前已与全国20多个高等院校建立了合作关系，2007年就建立了企业研发中心9家。积极打造龙湾区科技创新中心平台，提高创新服务水平。通过整合存量资源，推进资源共享，强化公共服务，企业创新取得了显著成效，2007年就新增了3家国家高新技术企业。国家级、省级高新技术企业和国家级科技项目、省级科技研发中心的数量，均稳居温州各县（市、区）前茅。
     关键环节三：积极推进制度创新。积极创设有利于创新的制度安排，进一步消除制约创新的体制性、机制性障碍。深化科技管理体制改革，制定了《龙湾区科技发展计划项目管理实施细则》等一系列科技工作制度，完善了科技管理体制。2007年，龙湾区3项科技项目列入温州市重大科技计划项目，争取到市级科技经费200万元，占全市已立项重大科技项目经费的15%。荣获全市科技进步奖13项，其中一等奖1项，二等奖4项，创近年来最好成绩。建立了科技特派员制度，已下派了3批科技特派员。2007年，5位科技特派员共实施科技开发项目5个，推广新技术、新品种10个，引进新品种27个，实现年利润160万元。
     在今后的科技发展中，龙湾区将认真实践省委“创业富民、创新强省”总战略，全面实施《温州市龙湾区“十一五”科学技术发展规划》，争取到2010年，通过完善科技创新机制，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的区域创新体系，高新技术产业发展和运用高新技术改造提升传统产业取得显著成效，重点行业拥有一批具有自主知识产权的关键核心技术，科技投入大幅度增加，整体科技实力明显增强，争创国家创新型城区。具体来说，着重抓好以下几方面工作。
     优化环境，培育创新主体。一是大力完善创新体制机制。优化创业创新公共服务和市场环境，减少和规范行政审批，推进公共服务创新。建立适应龙湾区科技发展要求的科技考核指标体系，激发有关部门、镇（街道）和企业的积极性。加大政府和企业的科技资金投入，确保财政科技投入占财政支出4%以上，引导企业按1：3的比例投入科技；改进公共财政的扶持和导向机制，加大对自主创新能力、科技基础条件、新产品开发、成果转化等公共服务平台的扶持。二是大力强化人才支撑。努力完善人才机制，倡导“勇于创新、敢为人先、鼓励竞争、宽容失败”的创新氛围，营造人尽其才、人才辈出的创新环境。加大人才引进力度，鼓励企业通过引进大院名校共建创新载体，团队式引进高层次人才。建立创新型人才带薪培训和学术休假制度，鼓励民办培训机构参与政府主导的技能人才培训。同时，要深化分配制度改革，保护知识产权，鼓励技术等生产要素参与分配。三是大力培育科技创新型企业。突出企业的创新责任，强化企业的创新主体地位，定期筛选、评定和奖励一批拥有自主知识产权、持续创新能力和市场竞争力的企业。对成长快、效益好的科技创新企业，优先推荐申报各类科技项目。加强对科技创新企业的引导、服务、培训，使其成为区、市、省乃至国家级重点高新技术企业。鼓励和支持企业尤其是行业龙头企业、高新技术企业，设立工程中心、高新技术研发中心、重点实验室和博士后工作站，形成一批具有辐射力、推动力的国家和省级重点研发机构。
     多措并举，建设区域科技创新五大平台。一是行业创新平台。集中政府、行业、企业及国内相关大专院校的科技资源，建设市场性和公益性相结合的省级阀门、食品与制药设备行业重大科技创新服务平台，发挥两个平台支撑发展、成果应用的功能，着力突破两个行业发展中关键共性技术。设计重大科技攻关项目，努力把先进的科技成果推广应用，为进一步做大做强两个行业提供技术支撑。二是科技企业孵化平台。建设龙湾科技孵化器，逐步完善孵化功能，吸引创业者入驻。设立龙湾区科技创业种子资金，无偿资助发展前景良好的高新技术项目和企业。三是科技投融资平台。鼓励民间资本建立创业投资企业，建立小企业创业基地，为初创小企业提供低成本的经营场地、创业辅导和融资服务。鼓励中小企业上市融资，大力支持和推动有条件的科技型中小企业在创业板上市。四是技术交易平台。改革和完善浙江网上技术市场·龙湾区分市场运行模式和经营方式，对网上技术市场成功对接的合作项目择优予以支持。五是科技资源共享平台。建设龙湾区科技文献资源库、自然科学资源库等信息服务系统，建立知识产权信息检索中心。
     整合资源，打造龙湾科技品牌。着力建设“一园区、两基地”，打造龙湾高新技术创业的品牌。“一园区”是指创建龙湾科技产业园，使其成为龙湾区乃至全市产业结构优化升级的重要抓手。产业园位于温州民营经济科技产业基地永兴南片围垦，面积3100亩。其主要功能是引进一批低污染、低能耗、高附加值的高新技术企业入园，发展高新技术产业。“两基地”是指建设两大高新技术特色产业基地。一是规划建设龙湾食品与制药设备省级高新技术特色产业基地，使其成为国家中药现代化装备技术研究和高端产品开发的主要基地；二是筹备申报阀门行业省级高新技术特色产业基地，到2010年升级为国家级火炬计划产业基地，形成区域产业竞争优势和区域科技创新品牌。