近年来，鄞州主动适应发展形势，着力构建创新主导的发展模式，在2004年组织实施以优化增长方式、优化经济结构为主要内容的“双优战略”基础上，2007年提出并落实了坚持又好又快发展的“竞争力提升”行动纲领，以创新为内核的结构转型将鄞州经济推上了优质发展的快车道。全区高新技术产业连续保持30%以上的速度增长，2007年实现高新技术产品产值560亿元，高新技术产品产值占全区工业总产值的比重达到了23%，科技对经济贡献率进一步加大。全区科技综合实力和科技进步水平综合评价位列全省第二，并拥有宁波市唯一的全国科技进步示范区和省首批“科技强区”等一系列荣誉称号。
     “竞争力提升”行动纲领的主要内容就是以创新为内核的结构转型，如何在具体工作中又好又快实现以创新为内核的结构转型，我们的主要思路和举措就是着力打造四大优势：
     以构建“创新生态”为重点，打造科技创新环境优势。将体制、政策创新作为推进自主创新的强大引擎，激发全社会创新活力。2005年开始连续3年科技政策作为区委1号文件出台，同时，全面落实各项配套政策，不断增强财政政策对科技自主创新的引导和激发作用，科技经费也由2005年的3500万元增加到了2007年的6750万元。重视对政策法规的宣传，推出了以镇乡（街道）、工业园区为单位，分批进行科技项目、专利业务等科技政策的宣传培训，进一步放大政策对高新技术产业的推动和促进作用。同时继续加强对镇乡（街道）的科技进步考核，制订出台2007年度镇乡（街道）党政领导科技进步考核制度，激励镇乡（街道）发展高新技术产业。
     以推进企业自主创新为重点，打造科技创新活力优势。以重点培育具有较强发展潜力的10家高新技术成长性企业，重点支持10个高新技术重大重点项目的“双十工程”为重要抓手，坚持企业创新主体地位，进一步做大做强高新技术企业群体，引导企业走“高端”竞争之路。近年来，国家级高新技术企业的门槛指标被越来越多的企业所攻克，通过积极争创，2007年又新增5家，使鄞州区国家级高新技术企业总数达29家，位居全市第一。以扶持培育创新型企业集群为抓手，造就更多企业进入各级高新技术企业行列。2007年新增市级高新技术企业29家，加上22家区级高新技术企业，全区128家区级以上高新技术企业年产值215亿元，占高新技术产业总产值的38.5%，是鄞州区高新技术产业名副其实的主力军。
     将“支持企业工程技术研发中心建设”放在科技发展政策的第一条，以加快建立企业研发中心为抓手，提升企业自主创新能力。目前鄞州区已累计拥有国家级企业工程技术中心3家，国家级研发机构分中心3家，省市级企业工程技术中心29家，区级企业工程技术中心43家，全区78家区级以上工程技术中心已经覆盖了纺织服装、机械电子、新型材料、汽车零部件、智能仪表等各个主要行业，对产业发展起到了支柱性的作用。
     深化产学研战略，探索多层次、点线面结合的立体科技合作模式。促使企业形成以一家院校为重点合作，以多家相关院校为辐射合作，依托高校院所开发新产品，进行技术难题攻关和技术储备的共识，科技合作向更广、更深层次发展。在与清华大学等“二院十二校”建立全面合作关系的基础上，大力推进合作区域化和本地化。组织开展“在甬部分高校专家教授进鄞州活动”等本地化合作活动。近两年来共组织了1000多家次企业参与了10多次的大型洽谈活动，400多项技术难题送交相关院校。
以加快创新平台建设为重点，打造优质科技资源优势。以区科技中心孵化器，杉杉科技创业中心、鄞州青年创业园为核心，镇乡（街道）科技孵化器为辐射点，培育具有产业特色的科技孵化基地，着力孵化新兴科技产业。据统计，全区已建成和投入运行的各类科技孵化器6个，可用孵化总面积8.5万多平方米,实际已使用孵化的面积5.8万平方米,参与孵化的各类企业85家，          2007年实现销售4.56亿元,利税7500万元。其中区科技中心孵化器积极打造软件行业特色品牌，依靠产业特色产生以点带面的产业链效应，2007年新引进软件企业6家，使入驻的32家企业中，软件企业达到了18家，占孵化企业总量的56%，并建成了以奥林网络为核心的在线软件信息服务平台，通过互联网为中小企业提供包括销售、OA系统等一系列生产经营综合性服务，目前在线服务企业达4000多家，荣获市级在线软件服务平台称号。
     完善现有科技中介机构服务功能，解决企业共性问题，真正实现创新资源的共享和创新环节的无缝对接。宁波鄞州工业设计研发中心积极为鄞州区企业提供工业设计，提升鄞州区产品的整体形象与竞争力，宁波市鄞州甬致专利代理事务所通过全方位知识产权代理业务积极为鄞州区企业申请专利提供便利，2007年共为鄞州区企业申请专利500件左右。“中国专利创新网”已完成了平台软件开发和国内外专利数据库总库建设，已建成46家个性化企业专利数据库（鄞州区占26家）以及4家宁波特色行业专利数据库，通过为企业提供专利检索等功能帮助企业实施专利战略，走上依靠专利求得大发展的新路。另外，鄞州知识产权法律服务中心——浙江维知律师事务所也已于2007年9月正式挂牌，通过专利保护，维护科技人员和研发单位的创新成果，优化创新环境，为企业品牌发展保驾护航。
     以承担专利技术和项目为重点，打造科技成果优势。科技成果产出的多少，是最终衡量一个区域自主创新能力强弱的标志,鄞州区持续几年来以开发具有自主知识产权的专利技术和承担国家、省市级等一批重大项目为依托，最大限度地发挥企业主体性，推进自主创新，科技产出硕果累累。在重奖专利的基础上，鄞州区结合专利示范试点工作，有重点、有步骤地推进企业专利工作，激励企业实施专利战略，引导和服务企业制定具体的专利工作措施。2007年鄞州区专利授权量首次突破千件大关，达到了1020件，比上年全年增加442件，同比增幅65%左右。其中发明专利51件，连续3年位列宁波市首位，实用新型专利438件，与上年同比增加96.4%，在专利构成中越来越起到中流砥柱的作用。此外，高端项目承担情况良好。近两年累计承担国家、市级项目1000多项，其中国家级科技计划64项，包括国家级火炬计划29项、重点火炬计划1项、国家科技型中小企业创新基金12项。市级科技计划950项左右，包括宁波市科技型中小企业技术创新基金27项等等。
     省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略给鄞州的经济社会发展注入了全新动力。在2008年，鄞州区将进一步实施“竞争力提升”行动纲领，推动经济社会实现又好又快发展。