浙江省第十二次党代会提出“创业富民、创新强省”总战略后，中共镇海区委在十二届五次全会上提出，要在7个方面扎实推进“两创”战略在镇海的实践。其中第一方面是推进发展理念创新，把“两创”战略落实到全区人民的实际行动中，大力推进全民创业和全面创新；第二方面是推进发展方式创新，把“两创”战略落实到推进产业升级过程中，实现经济又好又快发展。作为担负发展方式创新工作重任的职能部门之一的镇海区科技局，我们提出了2008年要取得六方面突破推进发展方式创新的工作目标和思路。
     2008年科技工作总体目标是：区属高新技术产品产值占规模以上工业企业总产值的比例达到38%以上，新产品产值率达到15%，研究和试验开发经费支出（区属）占区属生产总值的比例达到1.2%以上，专利申请量500件，授权300件，市级以上科技项目40项，新产品150项以上。建设紧固件、轴承、液压、化工等四大技术公共服务平台，培育3个创新团队，5家科技创新型企业。工作的重点就是要取得以下六个方面的突破。
     突破一：以解决关键共性关键技术为重点，加快创新平台和创新载体建设。通过深化区域、产业、企业三个层面的科技创新工作，建设四大创新服务平台，提供紧固件、轴承、液压、化工四大块状经济的技术支撑。
     一是构建研发孵化平台。按照“一园多基地”的发展要求，发挥大学科技园建成高端研发机构的集聚、科技创新企业孵化、高新技术产业化和创意创业等四大功能，并以此辐射带动其他园区和企业发展，形成“创新源—创新孵化—产业化转化”梯度推进的创新链，成为区域内有一定影响力的研发孵化基地、成果转化平台和人才培养的摇篮。推进基地建设和项目引进，服务挪威工业园中心企业科技孵化器建设，促进宁波大学、中科院宁波材料所等园区内的高端研发机构与本区企业的技术合作，积极引进国内外院校和科研机构在创意产业园区设立科研机构，开展技术开发和人才培养，促进成果转化。
     二是构建共性技术服务平台，推动行业技术创新。培育独立建制的以功能共享为目标的研发、测试和信息化等公共服务平台。重点是推进中科院兰化所精细石油中间体国家实验中心宁波分中心和宁波化工研究院为依托的化工类公共技术和中介服务平台的建设；以上海紧固件研究所为依托的紧固件检测平台；以摩士集团为龙头的轴承测试平台、以中意液压为依托的液压马达测试研发平台等。在企业层面上进一步推进企业加快工程中心建设，集聚研发资源，提高产品研发能力，增强市场竞争力。
     三是构建信息化服务平台，提升产业层次。通过实施ERP、PDM、电子商务信息化工程，建立一批信息化示范企业，构建中小企业ASP平台，推进传统产业信息化改造和农村信息化建设，培育省市级信息化示范企业3家，鼓励和支持运用现代信息技术装备服务业，加快物流商贸信息港建设。
     四是构建中介服务平台。加强集成服务，为科技成果转化提供中介全程服务，引进和建设一批为创新型企业提供成果鉴定、价值评估、产权交易、融资服务、法律咨询、知识产权等中介服务的机构。
     突破二：以科技创新“10+1”工程为重点，培育创新型企业，发展高新技术企业。一是推动技术创新。继续深入实施科技创新“10+1”工程，重点支持化工、轴承、紧固件、液压件块状经济的技术创新，建立一批工程技术中心，培育一批专利示范企业，造就一批高新技术企业，建设一批信息化示范企业，培育一批科技创新型企业。鼓励企业兴办科研机构，深入推进企业与高校、科研院所联合建设研发中心、产业技术联盟等技术创新组织；吸引有实力的外资企业来镇海设立研发机构，承担我区重大科研项目；建立和完善创新成长型企业的服务体系，大力支持科技人员创办科技企业。加大企业技术开发费用150%抵扣所得税政策执行力度，鼓励企业加大技术创新强度。2008年创建市级以上科技项目40项，市新产品150项，创建区级以上工程中心4家，培育创新型企业5家，新产品产值率达到15%，区属高新技术产品产值占规模以上工业企业总产值的比例达到38%以上，达到250亿元，推进技术创新，研究和试验开发经费支出（区属）占区属生产总值的比例达到1.2%以上，专利申报量500件，授权量300件以上。
     二是营造创意产业先发优势。实施镇海区创意产业“135”工程：一个重点即重点建设好宁波市大学科技园创意产业基地；三大发展区域即庄市街道区域的软件开发、研发设计、咨询策划创意产业，招宝山街道区域的文化旅游、时尚消费创意产业，九龙湖区域的文化旅游创意产业；五大类创意产业即软件开发创意、研发设计创意、文化旅游创意、时尚消费创意、咨询策划创意。2008年重点是建设好宁波市大学科技园中的创意产业核心基地，加快镇海科技创意大厦、中软宁波大厦、创E慧谷等项目建设，加大企业招商力度，引进有质量的创意企业和高水平的创意人才入驻创意产业基地。
     突破三：以引进消化吸收再创新为重点，创新科技合作和科技成果转化。一是深化“一府二中心四所五校”合作机制，着重在块状经济区域科技合作上下功夫，深化宁波化工区与浙大材化学院、骆驼机电园区与上海交大机电学院、经济技术开发区与挪威等北欧国家的中小企业研发孵化合作，巩固科技合作的各项成果，督促项目落实。二是开展科技活动周、工业设计大赛等形式多样、层次丰富的科技合作活动，不断探索创新科技合作形式，创新产学研结合方式，加快成果转移与产业化。三是推广好网上技术市场和浙江省科技信箱，充分发挥科技桥梁服务作用，坚持为我所用。四是进一步加强科技合作有关激励政策的制定落实，激发企业和科技人员合作的积极性，加快推进吸收引进再创新。
     突破四：以培育创新领军人物和创新团队为重点，大力培养引进创新人才等优质科技资源。一是发挥人才教育培养摇篮作用，全方位多层次地培养人才，加快推进科技孵化器、学生实习基地等创新创业载体建设。进一步深化区域人才“3+1”工程，积极依托驻镇高校、科研院所、大工程单位，探索建立高水平创新人才继续教育和知识更新服务平台。二是激励科技人员的创新热情，开展评选培育创新领军人物和创新团队活动。加强中青年拔尖人才和行业技术、学科带头人的选拔培养，评选5名创新领军人物和3个创新团队。改革和完善科技成果评审奖励制度，发展以年薪制、股权制等为主要内容的多元化分配体系，促进技术要素参与收益分配，努力造就一支结构合理、素质优良，数量充足的专业技术人才、农村实用技术人才、高技能人才和企业经营管理人才队伍。
     突破五：以提高全民科学素质为重点，充分利用科普资源，开展科技服务。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》，巩固全国科普示范区创建成果。强化“四个到位”——组织领导到位、财政扶持到位、网络体系到位、基础设施到位；实施“四大工程”——农村科普工程、城镇劳动人口科普工程、未成年人科普工程、领导干部科普工程；坚持“四个结合”——与科普活动相结合、与科普宣传相结合、与农业科技推广相结合、与创新科普载体相结合。
突破六：以形成合力和提高效率为重点，推进政府科技管理创新。一是完善协同配合机制、长效激励机制和竞争机制。二是健全专家咨询机制。三是加强科技项目全过程管理。四是强化科技经费管理和监督。