临海市2005、2006连续两年被浙江省委省政府评为科技特派员工作先进单位。我们的主要做法是强化四个环节、建立三种机制、探索四种服务模式、突出四个结合。与其他县市比较，最大的特色就是“切入四大创新点”。

创新点一：强化效益环节，提高农民收益

     通过科技手段，提高农民收入是科技特派员制度的目的所在。我们始终注重每个科技特派员的工作质量和效益，把科技效益目标作为科技特派员工作评价的首要依据。水果专家鲍雨林进驻括苍镇后，以他自己的知识和经验，提出了发展大白桃、杨梅种植的思路。他首先组织农民进行技术培训，从小范围试验到大规模推广。到目前，已发展大白桃基地1200亩，农民仅此一项人均收入增加300多元。两年来，临海市通过科技特派员制度的实施，共推广实用技术和科技项目52项，引进新品种50多个，实现科技新项目36项，建立科技示范园区8609亩。帮助新发展农业企业、农民专业合作社、专业协会共23家，直接为农民增加收入4200多万元。
     同时还必须强化另外三个环节。一是强化组织环节，健全管理机制。临海市科技特派员工作在管理体制上推行政府领导，部门协调，上下联动，横向互动，整体推进的方法。成立了相应的组织领导机构，形成了一套较为完整的政策体系。二是强化需求环节，夯实服务平台。我们注重农村的现实需求，选派合适的技术专家，增强科技服务的时效性。在区域布局上，注重特色产业，通过项目整合、捆绑各类资金，以点带面，整体推进。三是强化科普环节，提升科技水平。我们始终坚持科技特派员队伍是先进科学技术的实践者和传播者，把科学技术知识传播和普及当作特派员的一项重要工作，在选派之初就明确了任务和要求。通过特派员的努力，两年来，共组织农民科技知识培训630多场，赠送50000多册的农用书籍、1800多套的种养殖挂图、18800多份的实用资料。同时，在科技特派员的带动下，全市90％以上的镇（街道）干部、村干部和农村党员每年都接受了科技培训。科技特派员已成为现代农业科技的孵化器和星星之火。

创新点二：建立长效利益协调机制

     科技特派员制度的建立，使科学技术与农村、农民建立长期合作成为可能。市委市政府积极鼓励科技特派员以资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等多种形式，联合龙头企业、专业大户进行项目开发，建立利益共同体，把技术、人才等先进生产要素植入农村，变短期下乡为长期入驻，形成农民与科技人员的长效利益协调机制。临海市桃渚镇通过建立利益共同体实现了科农携手、科农双赢，乌贼人工养殖试验示范工程就是一个很好的典型。目前临海市下派的科技特派员70%与村或镇建立合作关系，有些村通过科技特派员的中介作用，与大专院校科研院所联合挂靠，引进技术和专家。通过几年的尝试，真正实现政府、农民、科技特派员的多赢。
     同时还必须建立另外两种机制。一是建立多元化的投入保障机制。为全面推动科技特派员工作，临海市每年拨出专项资金200多万元，保障科技特派员制度的有效落实。市科技局为重点科技推广示范项目提供了近80万元，市财政局专门为科技特派员建立了下乡补贴专项资金，农办、农业局为科技特派员提供了培训资金。各镇政府和一些派出单位也纷纷拿出一定的经费支持科技特派员项目开展。据统计，全市每年政府性支持科技特派员开展项目实施或扶持的资金有110多万元，特派员及农户个人投入的创业资金有760多万元。二是建立有效的激励机制。临海市在科技特派员工作规范化管理制度中，对下派的科技人员在编制、工资、补助、职务、职称、年度考核、提拔使用方面制定保障措施，明确在下派期间保留原行政职务和技术职称，保留原工资待遇、保留原岗位等。为了加快科技特派员知识的更新步伐，组织科技特派员到先进地区考察和学习、进修，开阔了视野，提高了科技服务的技能和水平。

创新点三：探索资金入股经营模式

     该模式就是科技特派员与农民或科技特派员之间联合投资兴建实体并按股份投入。科技特派员朱朝方自2005年7月下派到尤溪镇以来，他深入调查研究，对原已倒闭的花园茶厂带头注入资金，与茶农合股，使茶厂起死回生，两年来共投入60多万元，年产值成倍增长，改造后的茶厂年加工能力达到3000亩鲜茶，成为临海市第二大茶厂。
     同时还必须探索另外三种服务模式。一是技术指导示范型模式。该模式就是科技特派员在农村以新的科技服务方式指导农民在生产、生活中发展致富。被下派到涌泉镇的省级科技特派员张林，两年多来，为当地橘农培训、示范、服务2000多人次。二是领办、创办科技企业型模式。该模式就是科技特派员领办、创办科技企业或科技示范园基地，带领农民使用先进适用技术，实现共同致富。如下派河头镇的科技特派员张光华针对当地实际，建立山地蔬菜合作社，以法人形式为当地农民推广山地蔬菜新品种、新技术，提供山地蔬菜产前、产中、产后服务。运用平均价格统一收购，统一销售，打消了农民的后顾之忧。今年他创办的泥石地村山地蔬菜基地，实现亩产增收2000元，农民人均增加收入近500元。三是中介组织服务型模式。该模式就是科技特派员通过组建各种形式的中介组织向农民提供技术、信息等服务。如下派临海市上盘镇的蔬菜技术员苏英京，创办了临海市西兰花生产力促进中心，指导农户采取技术措施，打破出口壁垒。还创建了全国第一家西兰花网站——《中国西兰花网》，组织有关专家在网上定期指导当地菜农科学种植西兰花。他的先进事迹走进了中央四套致富经栏目。

创新点四：打造大团队突出大联合相结合

     市委市政府坚持以科技特派员为排头兵，以科技服务团为载体，大胆创新组织构架，实施人才组合，打造大团队，突出大联合。我们将省、地、市和镇四级队伍中有一技之长的101名同志组成科技服务团，下设5个科技服务组，并明确了各组的职责和服务内容。几年来，全市共组织50多次大团队服务，500多次小组服务，服务基层群众101000多人次，当场为民办实事好事1100多件。
     同时还必须突出另外三个结合。一是与科技信箱、农民信箱和农技110等现代网络服务体系相结合。目前这些平台为农民提供实用技术信息上万条，需求信息数十万条。在市本级，还充分利用已建成的农村党员多媒体教育网络，开设了农村实用技术专栏，提供视频教程近千套，有效扩展了科技特派员的服务空间，提高了服务效率。二是与科技强市、新农村建设科技示范市相结合。争创科技强市和新农村建设科技示范市，为科技特派员制度的实施营造了良好的工作氛围。通过科技特派员的带动和引导，促进了特色优势产业的发展，提升了区域科技创新能力，培育了区域经济增长点。科技特派员制度的实施为促进“一镇一业”、“一村一品”建设提供了有力的支持。两年来，临海市共建成特色农业示范基地5个，建立省级区域服务中心4家，实施国家星火项目4项、省级星火项目2项。今年，临海市又成为台州市唯一的浙江省新农村建设科技示范市。这项工作也得到了浙江省科技厅领导的高度重视和支持，省厅主要领导多次来临海检查指导。三是与创业创新体系建设相结合。临海市开展“全民创业，全面创新”活动为科技特派员的发展拓展了更大的空间，特派员依靠农业知识和技术成果转化实现利益分配，实现自我价值。目前，临海市通过科技特派员队伍建立了浙江省眼镜、彩灯、休闲用品、柑桔等一批省级区域科技创新服务中心。随着科技特派员工作的深入开展，复合型、网络型模式开始逐步替代单一型、孤立型的服务模式，科技特派员专业网、服务团的建立使科技服务的内容更加专业化、精细化，为区域创新体系的建设聚集了大量的创新要素。