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绍兴的“三农”工作近年来取得了可喜成绩,保持了农业增效、农民增收、农村发展的良好势头,农村居民人均收入8619元,农村全面小康实现程度达到74.6%。全市建成特色农业基地245万亩,农业龙头企业1110家,外拓农业基地710万亩,农产品加工率、农机化水平、农民组织化程度、良种覆盖率等都处在省内领先水平,形成了绍鸭、长毛兔、茶叶、香榧、兰花等一批国内闻名的优势产业群。
绍兴市在深入走访调研的基础上,认为开展科技特派员工作,既有机遇也有挑战。一方面,传统的“一对一”科技特派员服务模式已经不能满足农业企业、基地、农户对农村科技发展高新化、技术需求多样化的要求,特别是依靠科技特派员个体的力量,对指导和提升已处在较高发展层次的农业优势产业也显得力不从心。另一方面,中央提出的全面小康社会建设赋予了新时期农村科技工作者新的历史使命,我们应抓住推进社会主义新农村建设的历史机遇,因势利导,完善机制,形成富有地方特色的科技特派员工作品牌,使科技特派员工作成为“十一五”期间全市推动农村产业结构升级、构筑新型农业科技服务体系、实现农业增效农民增收的有效途径和平台。因此我们总结前阶段的经验就是,在团队式建制、多元化服务、五方面成效等方面实现重点突破。
实施团队式建制
定产业是前提。根据全市茶叶、粮食、蔬菜、水果、毛竹、畜禽等产业现状和产业基础,确定十大优势产业,按产业分布确定进驻镇乡和下派团队。同时围绕优势产业提升,成立了由涉农高校科研院所专家组成的专家组,为团队开展服务工作提供技术支撑,加强现有技术的集成配套,解决产业发展科技瓶颈。定团队是关键。通过乡镇与派出单位的双向选择,对团队人员组成、专业结构进行合理调配,原则上每个县(市)下派2~3个服务团队,每个团队由2~4名技术人员组成,能够做到专业配置合理、技术优势互补、传帮带结合,提高了团队服务工作成效。如14个市派团队,49名科技特派员中,学历全部在大专以上,其中博士5人,具有中高级以上职称41人,40岁以下22人。目前,绍兴市已组建科技特派员团队40余个,下派科技特派员150多人,分赴各乡镇开展服务工作。定目标是根本。围绕科技特派员工作基本要求,绍兴市具体提出了“六个一”的量化目标,即“进驻一个重点乡镇,服务一个特色产业,实施一项科技项目,推广一项技术成果,建设一个示范基地,制作一个科技课件”。并作为各团队工作考评和年终评优的重要依据。
同时要创新工作机制,努力做到“三个有效结合”。在服务方式上,做到科技特派员团队与专家组结合。通过增强高校科研院所的外力支撑和带动,构建起一个以高校科研院所为依托,以科技特派员和产业带头人为主体,以科技示范大户和乡土人才为基础的宝塔型农业科技传导网络,共同开展科技攻关、成果转化推广。在服务对象上,做到进驻镇乡与结对镇乡相结合。通过面向产业、面向区域开展技术指导和服务工作,打破了原来镇乡行政界限,形成“突破一乡,带动一方”的服务格局。在服务手段上,做到刚性的科技示范基地建设和柔性的面上技术服务指导相结合。通过建基地,培育示范户,以点带面,做给农户看,加速科技成果的转化应用。同时团队成员也经常深入田间地头,进行现场技术指导,解答疑惑,提高服务实效。
实行多元化服务
拓展功能,鼓励多元化服务。要求科技特派员在强化技术服务的同时,积极开展党的农村政策、科技政策宣传,开展科普常识宣传,发挥农村科技工作的桥梁与纽带作用。鼓励科技特派员在农村创新创业,通过技术入股等方式,带领农民增收。同时要分步推进,突出阶段性重点。通过把团队工作分为前期调研、实施项目、建设基地、树立典型等四个阶段,提出每个阶段的工作目标和任务,从而牢牢把握住整个工作进展的节奏,避免了一轰而上走过场。还要突出特色,走差异化道路。科技特派员团队服务产业、提升产业的途径有许多,包括了基地建设、品牌建设、农民组织化、产学研合作等等。绍兴市在工作中强调团队要突出抓重点、亮点工作,打响团队特色品牌,争创典范。
实现五方面成效
成效一:围绕提升重点产业,解决了一批关键共性技术。一年多来,各团队整合地方技术、人才、资金、土地等资源,通过深入调研,积极实施攻关项目,解决了一批困扰产业发展的关键技术。其中“南美白对虾养殖水体的优化和调控技术研究”、“南美白对虾淡养技术研究”、“无性系茶树良种引种及名优茶机采技术研究”、“南方葡萄设施栽培技术示范”等13个项目列入市级科技特派员项目,市财政投入120多万元,带动基层投入1000多万元。
成效二:围绕提高农业生产组织化程度,培育了一批农业产业化经营实体。各团队进驻乡镇后,利用自身信息、技术等优势,联系专业合作社32家,帮助企业、基地新组建专业合作社5个,引导农民有序进入市场,提高了地方农产品的市场竞争力。如绍兴市蔬菜技术推广站、绍兴市文理学院等单位4位专家组成的驻诸暨市江藻镇团队,帮助当地菜农组建蔬菜合作社,建设无公害蔬菜基地,申请“绿墅”牌商标,计划还将在当地建一座蔬菜批发交易市场,使当地蔬菜生产走上了产业化发展的道路。
成效三:围绕提升农业科技服务水平,建立了一批特色产业服务平台。推进农业区域公共科技创新服务平台建设,是建立科技特派员服务长效机制的重要手段。绍兴市充分依靠科技特派员团队力量,加强以24家市级以上区域科技创新服务中心为重点的产业公共服务平台建设,形成了平台带动、区域集成、农户得益的科技创新服务格局。如嵊州市是全国长毛兔生产示范市,嵊州长毛兔国家级生产力促进示范中心的技术人员作为县派科技特派员充实到绍兴市派团队中,入驻该市崇仁镇,开展提高长毛兔生产性能技术研究,长毛兔排泄物生态能源型治理,指导创建省级畜牧生态养殖小区、二级繁育(父母代)场。
成效四:围绕提高农民科技文化水平,造就了一批科技示范户。培育农业科技示范户是开展基层农技推广工作的重要途径。团队通过培育农村种、养、加、销复合型实用人才,提高他们的学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力,并对成效突出、效果明显的示范户进行表彰和奖励,发挥了科技示范户的辐射带动和成果转化桥梁纽带作用。如新昌县儒岙镇是绍兴重要的高山蔬菜基地,但高山蔬菜连作障碍问题严重,影响了当地高山蔬菜产业的稳定发展。绍兴市农科院科技特派员团队进驻该镇后,选择6个有种植经验的农户作为科技示范户,传授高山黄瓜嫁接育苗技术,举办培训班。2007年嫁接示范户黄瓜亩产达到6000公斤,亩产值9000元左右,效益较往年提高10%。在示范户的带动下,使嫁接技术在儒岙镇得到了宣传和推广,全镇推广黄瓜嫁接苗40000多株,直接增加农户效益10多万元。
成效五:围绕提高农业技术工作能力,锻炼了一支科技特派员人才队伍。从单纯的技术研究、推广工作岗位转入到科技特派员岗位后,为克服广大特派员宏观思辩能力和综合协调能力等方面的不足,绍兴市除定期组织培训、座谈外,还要求团队互相交流学习,积极走访农户、企业,撰写调研报告,与基层农技人员、农户共同探讨技术难题,提高了业务能力。特别是广大年轻特派员,通过深入基层工作锻炼,使他们多了一条全面了解农村情况、全面提升自身素质的途径。
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