龙湾区委、区政府在全区深化“三大会战”暨经济工作会议上提出了一个主要目标，就是实现龙湾经济转型升级。要实现这个目标，科技创新是必由之路，具有决定性意义。区委、区政府去年底作了多次专题研究，连续出台了3个政策性文件，一是龙湾区“十一五”科技发展规划，二是龙湾区关于增强科技自主创新能力，促进创新型城区建设的若干意见，三是龙湾区科技发展计划项目管理实施细则。这3个文件对于龙湾区深入贯彻落实省委“两创”总战略，找准龙湾区创新发展突破口，推进科技创新和创新型城区建设具有十分重要的作用。
思想观念上要进一步强化“科技创新是唯一选择”的意识
     近几年来，龙湾区始终把科技创新工作作为一项重要工作来抓，积极创建全国科普示范区和省级科技强区，并于去年顺利通过考核验收，全区科技综合实力和自主创新能力明显提高，特别是企业研发机构建设进一步加快，高新技术产业稳步发展，对外技术交流与合作日益活跃，依靠科技推进新农村建设效果显著，这些都有力地推动了龙湾区经济由小到大、由弱到强的迅猛发展。但比较而言，龙湾区的科技创新能力还不强，产业层次偏低，科技投入不足，技术水平不高，创新发展还没有蔚然成风，这些都是短腿，是瓶颈。这与龙湾区经济发展水平在省、市的地位和继续走在前列的要求还不相适应，与实现经济转型升级和破解资源环境制约的要求还不相适应，与提高人民生活水平和全面建设小康社会的要求还不相适应。究其原因，有主观因素，也有客观因素。从主观方面分析，有的认为创新需要大量投入，因而不愿在创新上花力气、下功夫；也有的认为，发展高技术产业技术风险、市场风险和技术流失风险都很大，因而宁可安于现状，也不愿冒险。从客观方面分析，龙湾区大部分企业都是传统家族式治理结构、“低小散”的生产格局，这在不同程度上制约了科技创新的提高，特别缺技术、缺人才、缺研发能力，一些行业的共性技术、关键技术，企业自身无法解决。到目前为止，龙湾区大企业通过资本市场直接融资的还没有一家，中小企业通过信贷等间接融资的能力有限，创新投入不足，缺乏强有力的资本支撑。要解决这些问题，首先是要统一思想，进一步强化“科技创新是唯一选择”的意识，充分认识科技创新工作的紧迫性和重要性。
发展思路上要坚定不移地走具有温州特色的科技创新之路
     科技创新是发展的大势所趋。当前，从中央到地方，都对创新发展高度重视。党的十七大提出要提高自主创新能力，建设创新型国家，要求把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节。省委把“两创”作为今后浙江发展的总战略，提出要“创业富民、创新强省”。温州市在去年召开的全市民营企业科技创新推进大会和今年1月份召开的市委十届三次全会上，也一再强调要坚定不移地走具有温州特色的科技创新之路，努力为实现第三次跨越提供强大的动力支撑。
增长方式上要依靠高新技术“后发优势”推动经济跨越式前进
     科技创新是发展的阶段要求。上世纪八十年代，龙湾民营经济发展主要靠机制体制的先发性优势，敢冲敢闯，具有人无我有的独特优势；到上世纪九十年代，甚至到现在这个阶段，人无我有的独特机制体制优势已经不存在了，是我有人有。支撑龙湾经济快速增长的条件，有不少已经或正在发生着很大的变化。下一步的发展要靠什么？只有靠科技创新，靠自主创新。
     科技创新是发展的现实选择。从粗放经营到集约经营，从高能耗、高污染到节约资源、清洁生产，从“龙湾制造”到“龙湾创造”，实现又好又快发展，取决于科技创新。现在，龙湾正处于一个重要的发展关口，发展遇到的要素制约矛盾越来越突出，暴露出来的环境污染、安全生产等各类问题也越来越多。我们这样的环境、这样的条件、这样的资源禀赋，必须靠技术、靠品牌、靠创新。只有顺应科技发展潮流，大力推进科技进步与创新，才能突破资源环境的瓶颈制约，保持经济又好又快增长；才能从根本上改变产业层次低和产品附加值低的状况，实现“腾笼换鸟”和“浴火重生”；才能不断提高人民生活质量和水平，促进人与自然和谐共处。
     科技创新是发展的潜力所在。与长三角、珠三角发达地区相比较，龙湾区民营经济的科技贡献率还很低，比如深圳的高新技术产业产值比重已高达53%。但是，现在的劣势所在恰恰是今后的潜力所在。一旦龙湾企业自主创新和科技进步形成气候，就可以实现民营经济的跨越式发展。近年来，龙湾区坚持走新型工业化道路，大力实施并继续深化工业基地建设大会战，特别是今年将加快温州民营经济科技产业基地（龙湾）建设，提高入园标准，努力建成温台沿海产业带重要基地。这将是龙湾区经济转型升级的重要平台，也是推进科技创新的大好时机。我们必须抢抓机遇，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，培育发展高新技术产业和临港产业，依靠科技进步与创新，依靠高新技术的“后发优势”，通过“技术跨越”来推动龙湾区一、二、三产尤其是工业经济的跨越式前进。
工作进程中要突出三大作用创造有利条件全面推进科技创新
     创新环境成就创新事业。我们要积极创造各种有利条件，调动社会各方面的积极性，发挥各方面的作用，为科技进步与创新搭桥铺路，不断开创龙湾区科技工作新局面。
     第一，要突出政府“有形之手”的推动作用。推进科技创新，必须把政府“有形之手”和市场“无形之手”有机结合起来，注重发挥各级党委、政府的领导、协调和推动作用。一要大力营造氛围，切实形成党委统一领导，政府切实负责，有关部门各司其职、密切配合，企业和社会力量广泛参与的工作格局。二要提供全方位的科技创新服务。主要是加快建设技术研究中心、产学研合作基地和网上技术市场等科技创新服务平台。三要大力扶持科技型企业。要用好用足各项扶持政策，特别是要认真学习领会区委、区政府年内出台的三个政策性文件。
     第二，要突出科技人才的决定性作用。推进科技进步与创新，必须依靠科技人才。从某种意义上讲，有什么样的人才，决定有什么样的产业。发展高新技术产业，首先要有高新技术人才。我们必须以更加开明的观念和更加人性化、市场化的机制，最大限度地优化配置科技人才资源，加快建设人才高地，千方百计培养和招揽优秀科技人才，努力把优秀人才更多地聚集到龙湾区的各项事业中来。要积极探索推行技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员持股制度，推进智力资本市场化运作。要培养和用好本地人才。不断完善尊重人才、善待人才、用好人才的激励政策和措施，改革人才评价、职称评定和岗位聘用制度，努力营造创新人才脱颖而出、施展才华的良好环境，大力吸引海外留学人员和国内中高层人才到龙湾区创新创业，为龙湾区加快建设现代化滨海新城区提供源源不断的人才资源和强大的技术支持。
     第三，要突出学习宣传的导向作用。一方面，要以大学习引来科技创新的源头活水。学习是创新之源。当今时代新知识和新技术可谓一日千里，只有不断学习，才有可能紧跟时代潮流，把握创新发展的主动权。要倡导全民学，尤其要引导广大企业家把学习作为创新企业文化、提升竞争力的重要选项，着力提高现代经营管理水平。另一方面，要广泛开展科普活动。在企业、农村、党员干部和青少年学生中广泛宣传科学知识、科学思想和科学方法，切实提高群众的科学文化素质，切实帮助群众解决生产生活中的疑难问题。（本文摘自王祖焕同志在龙湾区科技创新大会上的讲话）